（上圖為中國乳制品工業協會名譽理事長  宋昆岡）

【食品安全導刊訊】2016年8月19~21日，中國乳制品工業協會第22次年會在廣州召開。會上，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡先生在對乳制品行業2015~2016年上半年的總體發展形勢進行分析的基礎上，對于乳制品行業的發展提出了一些建設性的意見及建議。
    （一）以市場為導向，推動產、加、消協調發展，化解"原奶產能過剩"帶來的行業風險。
宋昆岡指出，在當前"原奶產能過剩"的情況下，乳品加工企業應發揮化解風險的主力作用，要按照合同足額收購原奶，不壓級壓價，不"有理由"拒收，寧可把產品壓倒企業倉庫里，絕不讓奶農把奶倒到地溝里，寧可自己損失，不讓奶農殺牛。同時我們要以市場為導向，協調產、加、消的共同發展，尋找平衡發展的規律。他同時建議有關部門： 
    1、堅決制止奶牛養殖業盲目發展，所有在建、擬建奶牛養殖場項目，必須有穩定的銷售渠道，確切的銷售數量，否則應停止建設。
    2、嚴格控制奶牛進口數量。
    3、乳企與奶農簽訂的合同應是長期的，與奶農的合作應是永久的，雙方都應避免短期行為。
    4、盡快建立乳業風險保護政策。這是保障乳業穩定健康發展的長效機制，這在乳業發達的國家已有現成經驗，我國可以借鑒。鑒于我國幅員遼闊，乳業發展不平衡，產區與銷區嚴重分離的現狀，統一建立保護政策難度大，可分區制定。目前可率先從內蒙古、黑龍江、遼寧、河北、山東、陜西等重點產區做起。
    （二）提升奶牛養殖水平，降低生產成本，增強國產乳制品的市場競爭力。
    宋昆岡表示，原料奶價格高是造成國產乳制品市場競爭力弱的主要原因。在世界經濟一體化的今天，國家不可能通過關稅措施或非關稅措施來保護弱勢產業。增強國產乳制品市場競爭力，首先要從降低奶價做起。要大力發展規模飼養，采用和推廣先進養殖技術，提升奶牛養殖水平，提高奶牛單產，降低成本，降低奶價。這是增強國產乳制品市場競爭力的關鍵所在。乳品企業要大力幫助配合奶農逐步做好此項工作。
    （三）倡導產業縱向聯合，提升行業抗風險的能力。
    奶牛養殖業是乳制品工業的基礎，是產業鏈上的利益共同體，兩個部分共同繁榮才會帶來產業的發展。所以，要積極發展產業鏈的縱向聯合，加工企業與奶牛養殖場結成緊密的經濟聯合體。同時乳制品企業還要拓展銷售渠道，大力發展網店銷售，送產品到家服務，降低銷售費用，以整個產業鏈的優勢支撐行業發展，共同抗御風險。
    （四）加快產品結構調整。
    宋昆岡認為，目前國內乳制品行業受國際市場的影響越來越大，應該加快產品結構調整，提高產品的市場競爭力。乳粉行業要進行產業結構調整，應重點發展：1、供消費者直接食用的全乳粉（全脂乳粉）；2、功能乳粉。比如添加低（多）聚糖；乳鐵蛋白；花生四烯酸（ARA）、二十二碳六烯酸（DHA）；維生素、礦物質等微量成分；3、低乳糖乳粉；4、嗜好型的風味乳粉；5、"濃縮乳"。
    （五）繼續抓好產品質量安全。
    2016年度，乳制品及嬰幼兒乳粉質量穩定向好，但提升產品質量水平是永恒主題。提升質量水平應向深層次問題拓展，建設風險監控體系和制度。比如，產品除了符合國家標準之外，要重點對風險物質進行監測，包括原料、輔料、包材、工藝、設備、水源、空氣、環境等可能帶來的風險因素，摸清風險因素的現狀和暴露渠道，總結出防控措施，提升產品的風險安全水平。
    要提升管理水平，重視各項規章制度的執行效果，堵塞管理上的漏洞。分析總結近年來發生產品質量安全問題，主要原因是因為沒能認真、準確、完整貫徹執行各項規章制度。比如，微量成分不達標，是配料稱量不準造成的，按照規定應復核環節，但有的企業執行不嚴，沒有了復核，出了問題不能及時得到糾正，以致造成嚴重后果。又比如，按照對微生物監控制度的規定，要對清潔區的供風設施、墻壁、天花板、地板等定期消毒殺菌，但有的企業執行不嚴格、不完整，導致坂崎腸桿菌超標。有的企業對原料、成品的檢驗不按規定執行，沒能阻止問題原料進廠、沒能把不合格產品攔住。監管部門對一些大企業的質量審計，發現了不少制度執行方面的問題，必須不折不扣的整改，堵塞漏洞。建議各企業都要設置"質量審計"機構，對生產環節執行規章制度情況進行"審計"，確保各項規章制度的認真、完整、不折不扣地執行到位。
    建議各企業對生產許可條件保持情況，定期進行合規性評估，發現問題立即整改完善，保證生產許可條件處于完好狀態。
    （六）放棄爭論，共度難關。
    據宋昆岡介紹，近年來每次發生倒奶殺?，F象，都會伴隨一場激烈的爭論和炒作。今年的爭論仍然是把矛頭指向了滅菌乳，什么滅菌乳不如巴氏奶新鮮，六成以上滅菌乳是奶粉兌水沖的，把滅菌乳說成是還原奶的代名詞，夸大復原乳問題。這樣的爭論和炒作，既無科學依據，又不符合實際情況。其結果，只能是導致消費者對整個行業的誤解和不信任，不僅對滅菌乳，對所有乳制品的銷售，都會造成巨大的負面影響，導致市場萎縮，不僅解決不了倒奶問題，而且會導致更大范圍的殺牛倒奶。