這是一場橫掃三秦食藥安全領域霧霾的颶風，從陜北高原到渭河兩岸，從漢江之畔到秦嶺深處，“颶風”所至，讓食藥違法者在陽光下現形;

　　這是一場食品藥品監管人員的“亮劍”之戰，陜西省市縣鄉各級的萬名執法人員，為了全省人民的飲食用藥安全，利劍出鞘怒斬惡疾，令食藥違法者膽寒;

　　這是一場接受百姓群眾檢閱的“考核”之戰，陜西省立案查辦各類食品藥品違法案件13287起，移送司法機關案件288件，搗毀制假售假窩點103個，這一連串的數據，是全省食藥執法者向三秦父老交出的答卷。

　　當歷時9個多月時間以“嚴管、嚴查、嚴打”為主題的“颶風行動”的大幕緩緩拉起，翻閱那一盒盒檔案資料、查看一宗宗典型案件卷宗、審閱一份份先進事跡時，我們仿佛聽到了這支“信念堅定、監管為民、嚴格執法、敢于擔當、清正廉潔”食藥監管隊伍，嚴格踐行“四個最嚴”要求、為保障人民群眾飲食用藥安全而許下的錚錚誓言!

　　堅持對食藥違法行為零容忍

　　——這是一種態度，更是一種使命所在

　　食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事。面對面對經濟新常態下食品藥品安全面臨的新形勢新任務，面對縣區新一輪政府機構改革對監管事業帶來的困難挑戰，如何更好的履行監管職責、確保廣大人民群眾舌尖上的安全，為全面建設三個陜西提供堅實的基礎保障，這成為陜西省食品藥品監管局黨組一直思考的重大問題。“始終保持高壓態勢，堅持零容忍，嚴厲打擊危害老百姓飲食用藥安全的違法違規行為，堅決整治老百姓反映強烈的突出問題，還人民群眾一個良好的食品藥品消費環境!”陜西省食品藥品監管局局長、黨組書記、省食安辦主任胡小平鏗鏘有力的話語道出了全省食藥監管人的心聲。正是基于這樣的思考和認識，近年來，在陜西省委省政府的正確領導下，圍繞著確保人民群眾飲食用藥安全、服務陜西經濟發展大局這一根本目標，陜西省食品藥品監管局以監管為民、執法為民、服務為民的高度責任感和使命感，根據群眾反映和意愿，針對食藥領域存在的薄弱環節和突出問題，先后組織全省各級食品藥品監管部門，集中力量開展食品安全百日風險大排查、農村食品安全、肉及其制品、水產品、保健食品“綠劍”、藥品“掃雷”、“兩打兩建”和醫療器械五整治等一系列專項行動，向食藥領域的各種違法違規行為發起了一輪又一輪的凌厲攻勢，全省食品藥品監管部門用忠誠、擔當和堅韌，打贏了這一場場硬仗，取得豐碩戰果，持續推動了全省食藥安全形勢穩定向好。

陜西省食品藥品監管局局長、省食安辦主任胡小平（左二）深入一線調研督導颶風行動開展情況

　　面對食藥監管取得的已有成效，為進一步加大食品藥品監管力度，持續保持“嚴管、嚴查、嚴打”高壓態勢，陜西省食藥局順勢而為，2015年3月，再次發起為期9個月的“颶風行動”，劍指社會輿論關注、群眾反映強烈的問題及行業潛規則，主要對食品違法添加非食用物質，超范圍、超限量使用食品添加劑，藥品違法使用植物提取物、化工原料替代藥用原料、摻雜摻假、以假充真;保健食品違法添加藥物成份，化妝品違法添加和含有禁限用物質以及違法購、銷、使用植入性醫療器械等重點領域、重點品種和重點行業存在的突出問題進行重點打擊。正如專項行動明確要求的那樣：要以零容忍的態度開展集中整治，集中精兵強將查處大案要案，堅決取締無證無照“黑工廠”、“黑窩點”、“黑作坊”，嚴懲違法犯罪行為。與此相對應，省食品藥品監管局同時加強與公安、檢察等部門的溝通協調，密切配合，聯合執法，共同發力，集中時間，集中力量，重拳出擊，對大案要案拖案實施掛牌督辦，依法從重從嚴從快懲處，使違法者付出應有代價。號令吹響，精兵云集。三秦大地迅即刮起了嚴打食藥領域違法犯罪行為的“颶風”， 這“颶風”彰顯了全省食藥監管系統忠實履行監管職責、確保飲食用藥安全的堅定決心。

基層食藥執法人員進行保健食品檢查

　　堅持重點打擊綜合整治規范提高

　　——這是一種原則，更是一種責任擔當

　　颶風行動開始之初，一些群眾還有這樣那樣的疑慮和擔心：這會不會真的是運動式的一場風，颶風過后濤聲依舊?凡此種種不同聲音，無一不顯示出群眾對食藥違法行為的痛恨以及對食美藥安的期盼。對此，省食品藥品監管局態度堅決：“就要以對人民高度負責的精神和態度，用扎扎實實的實際行動回應人民的呼聲，解答群眾的疑惑，在嚴管、嚴查、嚴打中不斷提升食藥安全保障質量和水平。”正因如此，在陜西省各地食藥監管部門按照省食藥監管局的統一部署和“排查線索，不留死角，主動作為，精準發力”的工作要求，堅持問題導向，結合轄區食品藥品市場實際情況，針對重點領域、環節、品種開展了排浪式專項檢查。省食藥局專門召開兩次推進會，及時指導，將常規打擊與聚力打擊、鋪開打擊和重點打擊相結合，發起集群戰役，針對“四品一械”中的重點難點問題分門別類，依次排序，分項破解。各市縣也分段推進，重點不斷：漢中市開展了九大戰役，針對“無證非法制售”等難點問題，逐項突破;咸陽市先后開展了肉制品、食用油、酒類、冷凍飲品、調味品等17項重點領域和藥品生產流通、醫療器械、高校食堂等11個重點區域的專項行動;渭南市組織七大執法活動，一個時段一個整治重點;安康市將日常巡查、專項檢查及執法抽驗三者相結合，不斷深挖案件線索;延安市將“颶風行動”與日常監管、抽檢監測、投拆舉報相結合，同部署、同安排，并重點從餐飲、流通、生產三個環節層層推進，嚴查重處;榆林市因地制宜，將稽查重點調整為對城鄉結合部、食品小作坊的整治等。全省11個市及2個直管縣先后組織開展了食用油、校園及周邊食品安全、桶裝水、乳制品、釀造食品、火鍋行業、農家樂、生鮮及冷凍肉、旅游市場餐飲服務安全、違法違規生產經營使用藥械行為、中藥飲片、中藥配方顆粒、保健食品、美白祛斑類化妝品等進行專項整治，這些整治環環相扣，一環連著一環，形成強大的打擊攻勢。

　　在颶風態勢之下，一批典型案件得到嚴肅查處：陜西省食藥監管局查處了陜西百年健康藥業有限公司生產百邦牌紅丹草膠囊等3個品種5批次不合格保健食品案，依法給予當事企業罰款490910元的行政處罰;省食藥局查處的涉及安康、渭南、西安等市12家公司向個人提供藥品經營資質，套購藥品復方磷酸可待因口服液案，4名犯罪嫌疑人已被批捕;安康市寧陜縣食品藥品監督管理局查獲了寧陜縣秦嶺長春酒廠用非食品原料生產食品案。該案查獲假冒食品1種(4個規格、77018瓶)，當地監管部門依法責令該廠停止生產銷售五味子酒系列產品;召回已售出的五味子酒系列產品，并沒收企業違法所得，處以130萬元的罰款。商洛市食藥監管局查處查處商南縣康健氧氣有限公司生產銷售假藥醫用氧氣案。該案貨值金額達298萬元。與以往專項行動有所不同，此次颶風行動在強化行政執法的同時，進一步加大了行刑銜接工作力度。省食藥局和省公安廳共同制定了《關于健全食品藥品聯動執法機制的意見》，并與省檢察院聯合開展專項督查，多部門聯手，相互溝通，密切配合，做到案情共商、線索聯辦、案件共識，提高了案件移送率和偵破率，從而形成了強大的嚴打合力：陜西省食藥局與西安市食藥局、公安局聯合破獲的全國性的生產、經營假冒微整形藥械案，打掉黑窩點9個，抓獲涉案嫌疑人10名，累計交易金額3千余萬元，斬斷了“黑窩點使用、中間環節經營、上游源頭制造、包裝和走私進口”的非法美容利益鏈條。寶雞千陽縣食藥局與公安部門緊密配合，追根溯源，查處了鳳翔縣陳村鎮辣椒面加工戶張某制售含蘇丹紅辣椒面的違法行為，鳳翔縣人民法院判處張某有期徒刑2年，并處罰金6000元。漢中洋縣食藥局與公安部門聯手查獲舒某某、何某某及蔣某某使用白砂糖、自來水、明礬等熬制假蜂蜜案。搗毀制售假蜂蜜窩點3個，涉案價值100余萬元。洋縣人民法院依法判處舒某某、何某某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10000元，對蔣某某取保候審。來自省食藥監管局的統計數據表明，專項行動全省立案查辦各類食品藥品違法案件13287起，查辦案件涉案金額1909萬元，移送司法機關案件288件，責令停業整頓470家，搗毀制假售假窩點103個，配合公安抓獲犯罪嫌疑人128人。這一大批案件的嚴肅查處和公開曝光，在社會上引起強烈反響，極大的震懾了食藥行業的不法企業和個人，有力地規范了食品藥品生產經營行為，凈化了食品市場秩序，維護了廣大群眾飲食用藥安全。

基層食品藥品執法人員在超市進行執法檢查

　　實施有效打擊離不開技術力量的支撐。注重科學應用抽檢技術和抽查手段，提高全過程風險管控水平成為颶風行動的又一亮點。過去的一年里，陜西省食品藥品監管局全年完成食品國抽3257批次，省抽食品和保健食品8753批次，任務完成率100%，問題發現率5.78%，市縣全年共抽檢食品25319批次;全省完成藥品檢驗6403批次，醫療器械抽驗507批次,藥品總合格率為95.3%，醫療器械總合格率為97%。組織專家和有關部門對37147批次食品的61萬余條檢驗數據進行分析研判，對發現的潛在食品安全風險，有針對性開展乳粉、食用油、添加劑、生鮮肉、保健食品和食用農產品等重點品種治理，提高了整治的準確性和靶向性。與此同時，省食品藥品監管局加大了行政執法信息公開力度，建立了食藥抽檢和案件查處等信息發布機制，以信息公開促進監管。

　　既要打得徹底，又要為綜合治理創造條件。面對全省食藥產業基礎基礎薄弱、小作坊、小商店、小攤點量大面廣、監管難度大等現實情況，在颶風行動中，全省食品藥品監管部門不是一味地打，而是以對人民群眾真正負責的態度，打防結合、打扶結合、打建結合，一邊嚴厲打擊一邊規范整治，不斷探索對打擊中暴露出來的問題進行源頭治理的思路和途徑，堵塞管理漏洞，完善預警和應急處置機制，真正從制度上消除監管盲區和漏洞。新修訂的《食品安全法》頒布實施后，陜西省在全國率先出臺了《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》，并且積極推進品種與環節相結合監管模式的探索與實踐，省食品藥品監管局先后制定出臺了《陜西省食品小作坊監督管理辦法》，《陜西省小餐飲管理辦法》、《陜西省食品攤販管理辦法》等18個規范性文件。這些制度與現有的監管法律法規相輔相成，使食品藥品監管工作基本實現了有法可依、有章可循，把保障人民飲食用藥安全的法律法規網織得更加嚴密牢固。

食品藥品監管人員檢查餐飲店

　　堅持打一場食藥安全的人民戰爭

　　——這是一種方法，更是一種精神傳承

　　一切為了人民，一切依靠人民。為人民利益而戰，就要緊緊依靠人民。打擊食品藥品違法犯罪，提高食品藥品安全保障水平，離不開嚴格監管，更離不開人民群眾的積極參與者。發動群眾，提供線索，打一場保障食藥安全的人民戰爭。“您好，這里是12331食藥投訴舉報線，請問您有什么問題。”陜西省食藥監管局12331投訴平臺上的電話鈴聲此起彼伏，接線人員訓練有素的邊聽邊記，經過整理后，相關涉案線索迅速轉交到相關處室和各市局進行查處。對群眾實名舉報做到了事事有著落，件件有回音。而這只是發動群眾反映問題線索的一個重要渠道。為充分發動群眾力量，省食藥監管局在專項行動啟動當天，在《陜西日報》頭版刊發《嚴厲打擊食藥違法犯罪行為“颶風行動”公告》，將行動目標、打擊重點、行動步驟以及省市局和省直管縣的17部舉報電話、電子郵箱和通信地址向社會公布，并在省內各大新聞媒體和網站刊發了20多篇專項行動新聞稿，擴大專項行動影響力，全省累計發布、張貼《公告》1200余期、60000余份。為了鼓勵和激發群眾參與監管的積極性，陜西省食藥局和省財政廳聯合出臺了食品藥品違法行為舉報獎勵辦法，對查實的重大食藥安全案件，最高可獲30萬元的獎勵。各級食藥監管部門積極主動與媒體建立合作機制，通過設立“食藥監管與你我同行”、“聚集食藥安全專欄”等宣傳專欄，開通食藥監管部門政務網站專欄、官方微博以及公眾微信平臺、舉辦《食品安全法》電視知識競賽、借助普法宣傳月和食品安全宣傳周等特定節日和活動以及食藥安全宣傳進社區文藝匯演等形式多樣的宣傳活動，全面宣傳“颶風”行動工作動態;并通過發放宣傳單、微博發布、在食品藥品生產經營企業進行宣傳張貼公告等方式，積極宣傳食品藥品投訴舉報渠道，公布舉報獎勵辦法，鼓勵企業員工當好安全監管“吹哨人”，奮戰在一線的6000余名基層食品藥品監管所的工作人員走村進鎮，在農貿集會、交易市場和田間地頭開展食藥安全宣傳，廣泛動員社會各屆積極參與“颶風行動”，為重拳打擊食品藥品違法行為奠定堅實的群眾基礎。

寶塔區公開銷貨不合格食品藥品

　　在食品藥品監管部門的大力發動下，群眾積極提供食藥安全違法線索、熱情協助執法辦案、熱心提出建議意見已經成為常態。也正是源于群眾的熱情參與和積極舉報，全省各級食品藥品監管部門迅速查處了一大批食藥案件，一批在全省甚至全國有影響的典型案件的查處，就直接來源于群眾向各級監管部門的舉報，讓食藥“黑作坊”、“黑窩點”如同過街老鼠，在人民群眾的火眼金睛下無處藏身。

　　為颶風行動點贊!這是三秦父老鄉親對全省食品藥品監管衛士辛苦付出的最高褒獎!“颶風”有結束之期，監管無收兵之時。當颶風專項行動的圓滿收官之時，陜西省食藥戰線又吹響了食品小作坊小餐飲和食品攤販綜合整治的沖鋒號。為了實現確保人民飲食用藥安全的鏗鏘承諾，陜西省食藥衛士正以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律和鐵一般擔當，在三秦大地上一如既往的默默書寫著時代的華章!