江西省高安市一些不法商販長期收購病死豬銷往廣東等7個省市，檢驗檢疫、市場管理等監管環節出現嚴重漏洞。媒體曝光此事后，江西省檢察機關3天內就開展了對監管部門刑事責任的追查。

　　制售病死豬肉并非個別現象，山西、吉林、安徽、廣東、福建等多地檢察機關都掛牌督辦過涉及病死豬肉的食品大案。此外，制售假劣牛肉、地溝油、毒粉條、毒膠囊、毒藥酒等社會影響惡劣的食品藥品犯罪案件，也正在被各地檢察機關快查速辦。

　　有毒有害食品、假冒偽劣藥品緣何邊打邊抬頭？身居辦案一線的檢察機關，一直在不斷深思總結。

　　最高人民檢察院偵查監督廳負責人表示，當前危害食品藥品安全犯罪作案手段更加隱蔽，作案方式日益多樣，有的犯罪活動已經形成了封閉產業鏈，防范性、保密性強，非內部人員難以掌握。而且，記者了解到，食品藥品領域違法犯罪基數大，打擊范圍比較狹窄。特別是，由于食品藥品監管屬于行政執法范疇，有的地方偏重通過行政處罰方式查處食品藥品違法案件，對涉嫌犯罪案件線索關注不足；還有的地方行政執法機關擔心影響形象，刻意隱瞞食品安全事件，這導致行政執法與刑事司法銜接不暢，危害食品藥品安全犯罪案件被降格處理，甚至不了了之。

　　習近平總書記多次強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗，必須下最大氣力抓好。最高人民檢察院檢察長曹建明多次要求全國檢察機關集中查辦一批典型案件，最大限度發揮好刑事處罰的效用，保障“舌尖上的安全”和“用藥安全”。

　　在此背景下，最高檢于今年3月在全國范圍部署開展了“危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”，用持續兩年的時間對食品藥品犯罪進行徹底打擊。

　　最高檢相關業務部門加大工作力度，反復研究制定了三個層面的工作方案：一是立足立案監督職能，全面監督行政機關不移送案件、公安機關不立案兩大問題。二是著力監督行政執法，堅決鏟除食品藥品違法犯罪背后的“保護傘”，從源頭上治理犯罪。三是通過加大檢察機關上級對下級的督查力度，確保對食品藥品犯罪案件準確定性從嚴打擊。

　　打擊那些行政機關不移送、公安機關不立案的食品藥品犯罪漏網之魚，依據的是檢察機關的立案監督職能。專項行動開展半年多來，全國檢察機關共監督行政執法機關移送涉嫌危害食品藥品安全類犯罪案件844件973人；監督公安機關立案偵查危害食品藥品安全類犯罪案件479件618人。

　　“每一次監督，每一個線索，都來之不易，絕大多數都是檢察官從龐雜的行政違法統計報表當中仔細排查發現的蛛絲馬跡，難度真像是大海撈針。”最高檢偵查監督廳立案監督處的檢察官告訴記者，在這樣困難的情況下能夠辦成一批案件，靠的是一股韌勁。

　　目前，湖北、河南、廣東、四川、福建監督移送案件數量在全國居前五位，占案件總數的47%；河南、湖北、貴州、云南、廣西監督立案案件數量在全國居前五位，占案件總數的56%。

　　記者了解到，在進行法律監督過程中，一些辦案大省創造了許多好的經驗，如盯緊網絡輿情，調動群眾舉報熱情；查閱執法機關處罰臺賬，分析研判其中的涉案線索；推動區域執法信息共享平臺建設，拓寬法律監督渠道；強化追蹤監督措施，提高訴訟效率和辦案質量。

　　在加強辦案的同時，各地檢察機關認真落實中央關于行政執法與刑事司法銜接機制的部署要求，努力提高檢察機關立案監督水平。

　　失職瀆職、玩忽職守的監管人員往往就是有毒有害食品流向市場的幕后黑手。檢察機關一方面依托專項行動，從立案監督的案件中查找藏身于背后的權力“保護傘”；另一方面，及時介入重大食品藥品安全事件調查，依法查處事件背后的失職瀆職等職務犯罪，懲處“害群之馬”，促進形成最嚴格的安全監管體系。

　　今年7月至11月，最高檢偵查監督廳牽頭組成8個督導組，先后對上海、浙江、內蒙古、福建、四川、青海、廣東、重慶、河南等地檢察機關開展專項督導檢查；廣西、陜西、福建、安徽、重慶等地也分別對下開展了多次督導檢查。

　　今年3月以來，最高檢掛牌督辦危害食品藥品安全犯罪案件63起，廣州走私凍牛肉案、生產假冒藥用氯化鈉1000余噸的重大生產銷售假藥案、從日本疫區采購牛肉走私入境并銷售17余噸的特大跨境銷售不符合安全標準的食品案等一批大案要案被廣東、上海、四川、安徽等地檢察機關掛牌督辦。

　　指導與督辦，既是監督，更是支持。上下級檢察機關共同把握辦案方向，排除干擾阻力，確保疑難復雜案件一辦到底。全國檢察機關以堅定的決心，投身打擊危害食品藥品安全犯罪的責任與使命中，真抓實干，較真碰硬，讓檢察監督發揮打擊食品藥品犯罪的強大威力。（來源：檢察日報）