“由于此前一些不適宜的政策，一定程度上加大了進口奶粉對我國奶業的沖擊，為保護國內奶畜生產者和乳品消費者利益，希望能夠盡快修訂滅菌乳、調制乳的食品安全國家標準。”11日，山東省奶業協會會長張志民接受經濟導報記者采訪時表示。

　　青島海關的最新統計數字顯示，2014年，山東口岸進口乳品9.5萬噸，比2013年增加28.1%;進口價格12月份跌至1.6萬元/噸，是2011年10月份以來的最低價，同比下跌37.6%，環比下跌23%。

　　“新國標”也落伍了

　　張志民介紹說，“三聚氰胺”事件后，為保證乳品質量安全，2010年6月，當時的國家衛生部公布了新的66項乳品安全國家標準并實施。其中，《滅菌乳》、《調制乳》作為兩個主要乳品標準，規定滅菌乳可以添加復原乳，調制乳可以以復原乳為主要原料。從當時的情況看，新乳品標準的制定實施，對保證乳品質量安全起到了一定積極作用。

　　但是近兩年來，我國乳業與國際市場連接得更加緊密，國際貿易對國內市場的影響更快、更直接，這些乳品標準已經難以適應形勢發展。統計顯示，2009-2014年，我國累計進口奶粉360多萬噸，折合成原料奶一度相當于全國原奶產量的1/5。受國際宏觀經濟形勢影響，進口奶粉價格波動較大，因為價格持續走低，國內乳企大量進口奶粉進行常溫奶和調制乳生產，進而減少了對國內原奶的使用和收購，因此出現“相對過剩”局面，并加大了奶農的“賣奶難”。

　　值得注意的是，目前，國內嬰幼兒奶粉年需求量為60萬-70萬噸，而國內奶粉供給已超150萬噸，市場明顯供過于求。但在利益驅使下，國內不少乳企仍紛紛布局海外。如蒙牛旗下雅士利在新西蘭的工廠于2014年底預投產，年產能約為5.2萬噸;貝因美與恒天然達成戰略合作協議;圣元斥資7億元人民幣在法國西北部新建奶粉加工廠，產能高達10萬噸;伊利則宣布在新西蘭新建年產超10萬噸的嬰兒配方奶粉項目。

　　張志民認為，國內大批乳企在海外加快產能擴張步伐，雖然可以降低企業成本，但客觀上會加劇未來配方奶粉的供需失衡，進一步減少對國內奶源的依賴，不利于國內奶牛養殖和乳品生產行業的健康發展。

　　修改國標刻不容緩

　　關于乳制品標準的問題由來已久。比如2005年的純牛奶和復原乳之爭，就催生了液態奶新規，規定中要求所有在2005年10月15日之后生產的含有復原乳的液態奶，都必須在包裝上標稱為復原乳。但市場上，類似高鈣牛奶、舒化牛奶、早餐牛奶、香蕉牛奶等，基本都打著“牛奶”的旗號，很少標稱為調制乳，并由此引發不少糾紛。

　　基于此，張志民建議，國家有關部門應盡快對滅菌乳和調制乳的國家安全標準進行修訂，取消可以使用復原乳這個條款。“只有這樣，國內奶牛養殖從業者和消費者的利益才能受到保護。”他表示，設置技術壁壘，筑牢防火墻，保護民族產業，也是世界普遍采用的做法。

　　導報記者注意到，乳業專家、中國奶業協會原常務理事王丁棉也對重新修訂生乳國標表示贊同。中國乳制品工業協會有關負責人表示，適當提高和修訂生乳國家標準，既是行業發展的需要，也是消費者的需要。

　　據了解，美國 、加拿大 、日本 、歐洲等國家和地區，巴氏鮮奶的比重都在90%以上，有的達到95%;而國內只占20%-30%，大部分是常溫奶。張志民表示，如果巴氏奶的生產和消費比重提高到80%，就可以有效避免進口奶粉的沖擊，穩定原奶價格、保護奶農的養殖積極性。