2014中國乳制品工業協會年會8月在上海召開，杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后派代表發表主題演講。宗慶后指出，行政審批事項多如牛毛，具體數字誰也說不清，而宣布取消的往往都是邊緣、冷門的事項。所以他建議改革審批制度，賦予企業更多的經營自主權。

　　其實審批制度問題不僅僅是乳制品行業、而是幾乎所有行業都面臨的問題。宗慶后表示，現在各行各業的審批事項太多，而且很多審批事項都要經過專家或第三方認證，都要收費，只要有其中一項卡殼了，事情就做不下去了。

　　“像食品飲料企業，不僅開發一個新品、甚至改變一個配方換一個口味亦要經過很多復雜的審批手續?，F在我們已經是市場經濟了，企業成為經濟活動的主體，為什么還要政府搞那么多的審批?”他認為，企業要上什么項目、生產什么產品、有什么風險、能不能賺錢，企業花的是自己的錢，肯定比政府部門算的更清楚，不需要政府來管太多的東西。政府只需要把公共服務管好就行了，在涉及國家安全、國計民生的重大事項上保留一些審批權力，宏觀控制一下就可以了。

　　宗慶后指出，最近有媒體報道說全國政府的權力清單有三萬多項，實際上有權力就有審批，因此光靠每次減少幾百項審批是解決不了什么問題的，而且取消的審批事項中往往都是那些邊緣、冷門的審批事項，因此靠政府部門去搞審批改革是有困難的。

　　大量審批事項的存在，不僅對企業經營造成了影響，而且也成為滋生腐敗的溫床。審批制度很多、很嚴，但審批完后就沒有人監管，就像食品安全問題，我國的標準是最嚴的，審批的事項是最嚴的，但缺乏事后監管還是照樣出問題。他說，“這樣的審批，除了給政府官員制造腐敗的機會以外，作用恐怕是比較有限的。”

　　宗慶后坦言，近年來，通過中央政府的大力推動，審批制度改革取得了一定的成效，中央和各地政府都宣布取消了多少審批事項，但對企業來講實際上并沒有感到松綁，亦沒有感到收費在減少。他認為政府部門要扭轉觀念，按照李克強總理報告中所說放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，該市場管的讓市場去管，政府管好該管的。政府管的越多，企業的自主權就越少，創新的能力也就越低。

　　此外，在大幅減少審批、建立標準的同時，宗慶后還建議，政府仍然要實行備案制度。這個備案不是審批，而是要求企業告訴政府投資的行業、投資的規模以及技術水平等基本信息。政府把信息搜集匯總后及時向社會公布，從而可以避免和減少重復投資、過度投資和資源浪費，行業協會在這方面也可以起到很大的引導作用。

　　原標題：宗慶后建言審批制度改革 賦予企業更大自主權

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