湖北省武漢市有一家企業，沒有消防許可、沒有環評驗收，甚至沒有施工許可證，卻能順利建成投產，之后違法違規生產超過兩年時間，沒有受到任何“干擾”。

　　據知情人舉報稱，這家企業叫做武漢益康面粉有限公司，是武漢市蔡甸區招商引資的企業，也是湖北省最大規模的面粉生產企業之一。

　　消防是筆糊涂賬

　　“益康面粉”位于武漢市蔡甸區鳳凰山經濟開發區，是蔡甸區政府招商引資的一家民營企業。

　　據知情人稱，“益康面粉”已經生產了兩年多，至今消防仍未通過驗收，存在巨大安全隱患。

　　蔡甸區鳳凰山辦事處分管消防的袁科長表示，“益康面粉”消防設計規劃未到消防部門備案，所以消防部門至今未對其消防工程驗收。

　　“益康面粉”門前掛著“嚴禁煙火”的警示牌，廠區內也隨處可見類似提醒。該廠分管安全的劉主任承認，該廠的消防確實沒有通過消防部門驗收。該廠在建設時太趕工期，消防規劃還未通過審批就開始建設，消防工程一部分交給一家公司施工，還有一部分是自己做的。

　　“我們是根據自己的需要來做的消防工程。”劉主任表示，目前正在和消防大隊積極溝通并重新委托了消防公司進行整改。

　　蔡甸區消防大隊負責人表示，按規定確實可以讓“益康面粉”停工，但這種情況全國都很普遍，這只是一家面粉廠，又不是KTV、酒店等場所。

　　對于一線消防執法主管的這種觀點，武漢消防部門一名內部人士卻不同意，他表示，面粉廠的消防安全不容小視。面粉廠在生產、加工面粉的時候會有一部分面粉散落在空氣中，面粉是碳水化合物，是可以燃燒的，這些面粉在空氣中處于懸浮狀，遇火能發生爆炸，所以面粉廠防火要求是很高的。

　　不具備開工條件

　　蔡甸區城鄉建設局質監站站長徐利川承認，“益康面粉”一直沒有施工許可證。“益康面粉”一直未通過消防部門的消防設計審查或備案，所以一直沒有取得建設工程施工許可證，也就是說，“益康面粉”一直都不具備開工的條件。

　　“消防設計審查或備案是獲得施工許可證的前置條件。”蔡甸區城鄉建設局行政許可科科長張俊敏也介紹，“益康面粉”將廠房工程交給了幾家建筑公司施工，只有一家建設企業直到今年4月10日才取得施工許可證，還有幾家施工單位的施工許可證還未辦理。

　　就是這份施工許可證的取得，也令人懷疑。

　　許可證依據的是“蔡公消【2011】F025號”的《建設工程方案設計消防技術審查意見書》。該意見書中，蔡甸消防大隊同意“益康面粉”的工程方案設計，根據《建設工程消防監督管理規定》(公安部106號令)，該工程屬于備案抽查項目，要求“益康面粉”在取得施工許可證7日內，將設計文件報公安消防機構備案，并接受抽查。

　　令人不解的是，上述文件的落款日期為2011年6月1日。既然2011年6月1日消防設計就已經通過審查，為何施工許可證在兩年多以后才獲批?而張俊敏稱，只要消防部門出具了審查意見書，他們就辦理施工許可證。

　　違法生產長達兩年

　　徐利川表示，只有消防部門驗收后，建設主管部門才會對“益康面粉”廠房進行驗收，所以目前該廠也不可能通過環保驗收。

　　建筑法第64條規定：未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款?！督ㄔO工程消防監督管理規定》(公安部106號令)也規定，依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　按照這些法律法規的規定，對“益康面粉”的處理看似并非難事，但在武漢市蔡甸區卻并不容易。

　　徐利川透露，“益康面粉”是蔡甸區招商引資企業，也是當地最大的食品企業，區里對這樣的大企業很重視，所以建設局沒有讓其停工。

　　蔡甸經濟開發區鳳凰山辦事處相關負責人也回應稱，“益康面粉”是該區的重點工程，一開始消防設計未通過消防部門審查，“益康面粉”確實有錯，但消防部門不能卡著兩年不驗收，面粉廠投資了不投產將會遭受巨大損失。