垂直振蕩萃取器廠家解析檢疫職有怎樣的方向和趨勢
檢驗檢疫制度自19世紀中葉從西方傳到中國以來,經過150多年的發展,檢驗檢疫部門已經逐漸發展成為法制化、科學化的涉外行政執法及技術服務機構,為保障國民經濟快速健康發展,維護人民生命和動植物健康安全,保護生態環境和對外貿易各方合法權益作出了重要貢獻。
自從我國加入WTO以后,國外產品的傾銷給我國相關產業造成了巨大壓力。尤其是外來有害生物、有毒有害物質以及傳染病的傳入風險不斷增大,對我國人民生命健康、環境和生物資源保護、農業生產安全也構成了巨大威脅。
法律法規賦予檢驗檢疫部門三大方面的職能始終不會動搖:一是通過合格評定程序對進出口重要敏感商品進行檢驗、鑒定和監督管理,保證進出口商品符合質量(標準)要求的職能;二是對出入境動植物及其產品,包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理,防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內傳出的職能;三是對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包和快件等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督,防止檢疫傳染病由國外傳入或者由國內傳出的職能。
從當前歐美發達國家和地區來看,盡管各個國家強調的重點不盡一致,但是作為政府或政府相關部門,上述三大職能均存在。隨著經濟社會的發展和進步,盡管出入境衛生檢疫、動植物及其產品檢驗檢疫和口岸公共衛生的把關,進出口食品等涉及安全、衛生、環保的重要敏感商品的檢驗職能仍然是重點,但是檢驗檢疫職能也肯定會轉變,而且轉變的方向和趨勢是一樣的,總的發展方向和發展趨勢是“重檢疫、輕檢驗”,“重進口、輕出口”?!都夹g性貿易壁壘協定》和《實施衛生與植物衛生措施協定》的實施、通報、咨詢和協調職能也不會削弱。而且相關法律、法規都作了明確規定,即使將來要修改,上述職能也不可能削弱或取消。因此,檢驗檢疫的職能只會加強,不會減弱。
具體的檢驗檢疫以及監管方式肯定要改革。我們可以借鑒歐美發達國家和地區的經驗,但是絕不能照搬照抄,因為國情不同,特別是市場經濟發育程度不同。在推動法檢制度改革過程中,我們確實有必要借鑒歐美發達國家和地區好的做法,把工作重心逐步從事前檢驗放到事中、事后監管。但是,這些國家的NGO(非政府組織)很發達,比如美國的UL(保險商實驗室)、ETL(電氣測試實驗室)和有關行業協會,對推動企業商品質量的提高,起到了很關鍵的作用,而中國目前還沒有這樣的權威機構,我國的認證認可、檢驗檢測服務業存在著小、弱、散的現象。因此,我們的改革必須是一個循序漸進的過程,管檢分離也是一樣。另外,我國具體檢驗檢疫以及監管方式的改革,要有自己的“路徑依賴”,必須從本國實際出發。自2003年以來應對SARS(非典)、禽流感、甲型H1N1流感,食品安全與產品質量突發事件上,檢驗檢疫部門發揮了非常有效的作用,歐美發達國家和地區的同行也是充分肯定的。
自從我國加入WTO以后,國外產品的傾銷給我國相關產業造成了巨大壓力。尤其是外來有害生物、有毒有害物質以及傳染病的傳入風險不斷增大,對我國人民生命健康、環境和生物資源保護、農業生產安全也構成了巨大威脅。
法律法規賦予檢驗檢疫部門三大方面的職能始終不會動搖:一是通過合格評定程序對進出口重要敏感商品進行檢驗、鑒定和監督管理,保證進出口商品符合質量(標準)要求的職能;二是對出入境動植物及其產品,包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理,防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳入或由國內傳出的職能;三是對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包和快件等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督,防止檢疫傳染病由國外傳入或者由國內傳出的職能。
從當前歐美發達國家和地區來看,盡管各個國家強調的重點不盡一致,但是作為政府或政府相關部門,上述三大職能均存在。隨著經濟社會的發展和進步,盡管出入境衛生檢疫、動植物及其產品檢驗檢疫和口岸公共衛生的把關,進出口食品等涉及安全、衛生、環保的重要敏感商品的檢驗職能仍然是重點,但是檢驗檢疫職能也肯定會轉變,而且轉變的方向和趨勢是一樣的,總的發展方向和發展趨勢是“重檢疫、輕檢驗”,“重進口、輕出口”?!都夹g性貿易壁壘協定》和《實施衛生與植物衛生措施協定》的實施、通報、咨詢和協調職能也不會削弱。而且相關法律、法規都作了明確規定,即使將來要修改,上述職能也不可能削弱或取消。因此,檢驗檢疫的職能只會加強,不會減弱。
具體的檢驗檢疫以及監管方式肯定要改革。我們可以借鑒歐美發達國家和地區的經驗,但是絕不能照搬照抄,因為國情不同,特別是市場經濟發育程度不同。在推動法檢制度改革過程中,我們確實有必要借鑒歐美發達國家和地區好的做法,把工作重心逐步從事前檢驗放到事中、事后監管。但是,這些國家的NGO(非政府組織)很發達,比如美國的UL(保險商實驗室)、ETL(電氣測試實驗室)和有關行業協會,對推動企業商品質量的提高,起到了很關鍵的作用,而中國目前還沒有這樣的權威機構,我國的認證認可、檢驗檢測服務業存在著小、弱、散的現象。因此,我們的改革必須是一個循序漸進的過程,管檢分離也是一樣。另外,我國具體檢驗檢疫以及監管方式的改革,要有自己的“路徑依賴”,必須從本國實際出發。自2003年以來應對SARS(非典)、禽流感、甲型H1N1流感,食品安全與產品質量突發事件上,檢驗檢疫部門發揮了非常有效的作用,歐美發達國家和地區的同行也是充分肯定的。

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