《建議》認為，海南省現代物流產業規模逐漸增大，在物流裝備水平方面也不斷提高，物流服務能力也在逐步提升，但生鮮食品冷鏈物流目前仍存在許多問題：冷鏈經營意識不足，冷鏈物流使用率低；缺乏規模較大的核心企業；基礎設施建設不完善，第三方物流發展嚴重滯后；完整的冷鏈體系尚未形成，缺乏相關立法。

為此，《建議》提出：構建新型農產品冷鏈物流供應鏈模式。全省范圍內應構建適用于生鮮食品的冷鏈物流的供應鏈。在此供應鏈中，物流核心企業和生鮮食品合作組織是其核心。生鮮食品生產者既可以直接與物流核心企業進行合作，將生產的生鮮食品按要求進行處理，也可以通過生鮮食品合作組織將生鮮食品集中出售給物流核心企業。隨后，批發商負責開拓生鮮食品市場，尋找產品銷路，將生鮮食品出售給需求量大的消費者或者零售商，零售商再將生鮮食品出售給個體消費者。這樣，就可以形成生鮮食品外銷的多種渠道層次，以最大限度促進全省生鮮食品的銷售。