肉類來源分布廣 食品安全隱患大

據石華山調查，由于肉類食品來源分布廣，受檢疫人力物力以及物流條件影響，肉類食品存在很大安全隱患。首先，豬肉產品安全的源頭在產地檢疫，政府相關部門由于受人力、物力等方面的限制，對家庭小規模養殖的產地檢疫不可能全覆蓋，安全隱患很大；其次，本埠以外的毛豬進入大連市場各屠宰企業，產地檢疫并不由大連動植物檢疫部門負責，對其真實性很難完全掌握；另外，我市豬肉流通的物流條件還有欠缺，正規的全封閉、專用、吊掛、消毒的豬肉運輸物流車輛所占比例很低，二次污染和交叉感染在豬肉物流領域現象嚴重。

定點批發集中檢疫 是解決肉類食品安全的鑰匙

石華山認為，對肉類食品實行定點批發，不僅可以降低監管成本，更重要的是能有效堵住安全漏洞。

在生鮮肉類產品流向終端市場之前，進行集中統一檢疫，遠比在終端市場分散檢疫成本要低，覆蓋面也要廣。沒有批發市場交易確認單即可認定為不合格產品，問題產品的市場空間就基本被堵死。同時，對肉類定點批發市場的運輸車輛實行注冊，非注冊專車不得進入批發市場，要求吊掛運輸、專車專用、定時消毒。這將極大地改善二次污染、交叉感染問題，提高了肉類產品的安全性。另外，通過建立可追溯系統，可以對問題肉類產品精準定位。2010年，商務部和財政部確定了上海、重慶、大連、青島、寧波、南京、杭州、成都、昆明及無錫市等10個城市作為第一批肉類蔬菜流通追溯體系建設試點城市。目前上海、南京，寧波等地已建立起較為完善和先進的追溯體系并配備完善的檢驗檢疫中心。通過工商、稅務、衛生防疫等部門直接進入屠宰流通企業聯合執法從源頭徹底遏制食品衛生安全問題的發生，屠宰以上環節的追溯體系完全可控。通過肉類食品定點批發，屠宰環節到消費終端的追溯體系也建立了起來。

借鑒上海等發達地區經驗 盡快實行定點批發集中檢疫

據石華山介紹，在解決肉類食品安全方面，上海市、南京市、深圳市等地區實行的肉類食品定點批發政策，對肉類食品安全問題的解決提供了可供借鑒的思路。以上海為例：上海的經驗可以概括為以下幾句話：定點屠宰、定點批發、信息聯查。這幾句話的核心是定點集中批發，集中批發的核心是二次檢疫，即對產地檢疫、屠宰檢疫、外地入滬肉類檢疫在批發環節進行全面的檢查和二次檢疫，通過后才能在批發市場上進行銷售。

另外，2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》也增加了關于食品貯存和運輸、食用農產品市場流通等方面內容。石華山認為，食品安全監管意義重大，其中肉類食品安全是重點也是難點。發達地區的經驗和相關國家政策為肉類食品定點批發提供了依據，大連市應該根據《新食品法》的要求，學習國內先進監管模式，制訂生鮮肉類食品定點批發政策，進行二次檢疫。在建設肉類定點批發市場的同時，堅決取締不合格的肉類食品交易市場。