隨著經濟發展日新月異，人民生活水平得到較大提高，人們不再滿足于吃得飽、穿得暖。但是，隨著媒體不斷曝光的有毒食品、濫用添加劑等事件，越來越多的目光已經聚焦到食品安全上。而在生活中，小餐飲店是老百姓日常消費最頻繁、去得最多的一種。因此，對食品安全行政執法部門來說，抓好小餐飲店食品安全行政執法工作是一項非常重要的任務。

　　當前對小餐飲店進行食品安全行政執法面臨的幾點問題：一是經營戶經常有無證經營的違法情況。調查發現，99%的經營戶特別是餐飲經營戶都是先開店后辦證，甚至部分小餐飲店不愿意辦理餐飲服務許可證。二是多數小餐飲店無法達到行政審批合格的標準。例如：多數面館僅設置1~2個池子，未設立洗消池子以及洗菜池、洗肉池;加工處理場所面積與就餐場所面積的比例不達標;墻面、地面未使用不易積垢的材料;排水溝未設置可拆卸蓋板，并未由清潔區域流向非清潔區域等。三是多數小餐飲店服務人員無法提供有效健康證明，許多服務員均稱自己不是該店服務員，是來玩或者來坐一坐的，少數服務員健康證明過期，甚至有部分人不清楚經營食品需要持證上崗。給食品安全日常監管帶來了很大的難度，并且不利于長期性的管理。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對經營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。

　　通過調查分析發現，有以下幾個方面的原因導致了上述現象：一是經營戶的法律法規意識薄弱，他們認為先經營后辦證屬于正常的行為，并未意識到這是違法行為;二是小餐飲店受環境、門店布局和資金投入的制約，大部分餐飲店裝修均按照自己的想法來，導致其經營條件根本無法達到許可審批標準，但是由于投入了裝修成本，不便更改，多數經營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷，增加了食品安全風險;三是多數小餐飲店經營均處于勉強糊口狀態，一方面經營戶不愿意出錢為服務員進行體檢，因為服務員的流動性是相當大的，有時候只做1~2個月就不做了;一方面服務員不愿意花錢進行自我體檢，因為多數服務員做這個行業也許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經營戶和餐飲服務人員對每年1次135元的食品體檢比較抗拒，不能理解，不愿意花錢進行體檢;四是小餐飲店經營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗等制度也不能正確認識，加上大多數小餐飲店均是自己親力親為，起早貪黑，因而認為花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上沒必要以及不值當。

　　根據上述的問題及原因分析，提出以下幾點意見建議：一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從幾個層面入手，第一個層面是主流媒體，傳統的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞，報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經營、持證上崗等行為的宣傳力度。第二個層面是新傳媒，通過網站、QQ、微信等公眾平臺宣傳食品安全相關知識和政策。第三個層面是基層執法人員深入基層進行宣傳。當前機構改革，加大了對食藥監的投入，成立了基層所辦，同時招聘了村居協管員，要充分利用優勢，發揮各環節的主管能動性，深入基層，不耐其煩進行政策的交流和講解。教育引導經營戶依法經營，招聘餐飲服務人員必須持有效健康證上崗。

　　二是食品體檢收費降低標準。食品經營和服務者不愿意體檢，無法對傳染病患者進行有效管控，食品安全監督管理就容易出現一個很大的漏洞。每年135元體檢一次，有效期僅為1年，對于起早貪黑、親力親為的小餐飲店經營戶以及每月工資加提成僅僅2000左右的小餐飲店服務員來說，成本的確是高了一些，如果健康體檢降低至僅僅20~40元以內，在大家愿意主動接受的范圍內，多數經營戶和服務員還是愿意進行健康體檢并依法經營的。

　　三是加強日常監督。要加強日常監管巡查，發現裝修就及時對負責人或者投資人進行宣傳教育，并指派專人進行裝修布局的指導，力爭在投資初期就按照規定合理布局;另外，要加強對小餐飲店索證索票和查證驗收制度的檢查，督促其做好其嚴格遵守采購索證索票以及查驗制度，以確保所有食品能有來源可追溯。

　　四是建立食品安全信用體系。目前，各級正在積極建立食品安全信用體系，這是一項任重而道遠的工作。我認為，應當對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關情況或者提供虛假材料等不正當手段騙取行政許可的、拒不配合監督檢查，嚴重影響行政執法等各種情況，涉及其中的生產經營者和責任人，一律納入“黑名單”，記入各級食品藥品監管信用檔案，并設定信用期限。對納入“黑名單”的生產經營者，可采取增加監督檢查和抽檢頻率等措施，實施重點監管，并責令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產經營者、責任人員，再次發生違法違規行為，將依法從重處罰。