導讀：近年來，浙江溫州、平陽、湖州等地多家食品企業在年糕中違法添加防腐劑脫氫乙酸鈉，被當地監管部門依法查處、追究刑事責任。然最近，有消費者向本報反映：湖南多家企業生產的水磨年糕同樣長期添加脫氫乙酸鈉，對此，湖南省食品質量監督檢驗研究院竟多次出具檢驗合格的報告。面對質疑，該院總工程師聲稱是依據企業生產許可證(QS)上的許可產品類別“糕點”檢驗的。而湖南省食品藥品監督管理局則回復記者，水磨年糕在GB 2760食品分類中歸屬于哪類及脫氫乙酸鈉是否可添加請咨詢衛生行政部門。

　　◎消費者：多品牌水磨年糕違規使用添加劑

　　3月初，消費者劉先生向本報投訴：他在位于長沙市開福區湘江中路萬達廣場的華潤萬家超市購買了一些綠食園牌水磨年糕?；丶液?，劉先生食用后覺得不舒服，他無意中看到，這些產品配料表上均標有食品添加劑——脫氫乙酸鈉。劉先生上網查閱國家相關法規后，認定脫氫乙酸鈉是不能添加到水磨年糕中的。

　　隨后幾天，劉先生又陸續到長沙沃爾瑪、家樂福、華潤萬家、家潤多、步步高、歲寶百貨等多家大型超市，發現這些超市中銷售的綠食園、湘食園、溢湘齋、譽和、莊興園等品牌水磨年糕中，均添加了脫氫乙酸鈉。

　　劉先生認為，長沙雨花區紅星綠食園食品廠、長沙市溢湘齋食品有限公司、長沙高新開發區雷鋒鎮綠健園食品廠、湘鄉市湘食軒食品有限公司等企業在其生產的水磨年糕中添加脫氫乙酸鈉，是違規使用食品添加劑，存在潛在的食品安全隱患。于是，他將相關情況向長沙市食藥監局和長沙市工商部門舉報。同時，他希望媒體介入，曝光這些企業的違法行為。

　　◎國家標準：米粉制品中不能添加脫氫乙酸鈉

　　記者在劉先生購買的水磨年糕中看到，綠食園牌、湘食園牌切片年糕、火鍋年糕由長沙雨花區紅星綠食園食品廠生產。年糕包裝袋上，標注了配料：大米、飲用水;食品添加劑：脫氫乙酸鈉;產品類型：水磨年糕(其他水磨年糕);產品標準號：SB/T 10507;食品生產許可證編號：QS4301 2401 0133;商品條碼：6942133900304、6942133900311。查詢其食品生產許可證號獲知，許可企業名稱：長沙市雨花區紅星綠食園食品廠，許可產品名稱：糕點(蒸煮類糕點)。

　　在長沙市溢湘齋食品有限公司生產的溢湘齋牌年糕、水磨年糕包裝袋上，則標注了配料：大米、飲用水;食品添加劑：脫氫乙酸鈉;產品類型：年糕、水磨年糕(其他水磨年糕);產品標準號：SB/T 10507;食品生產許可證編號：QS4301 2401 0034;條形碼：6925668720548、2112747009807。查詢其食品生產許可證號獲知，許可企業名稱：長沙市溢湘齋食品有限公司，許可產品名稱：糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅)。

　　在長沙高新開發區雷鋒鎮綠健園食品廠生產的譽和牌切片年糕、火鍋年糕包裝袋上，也標注了配料：大米、飲用水;食品添加劑：脫氫乙酸鈉;產品類型：水磨年糕(其他水磨年糕);產品標準號：SB/T 10507;食品生產許可證編號：QS4301 2401 0869;商品條碼：6947173210215、6947173210222。查詢其食品生產許可證號獲知，許可企業名稱：長沙高新開發區雷鋒鎮綠健園食品廠，許可產品名稱：糕點(蒸煮類糕點)。

　　而在湘鄉市湘食軒食品有限公司生產的莊興園牌切片年糕包裝袋上，同樣標注了配料：大米、飲用水;食品添加劑：脫氫乙酸鈉;產品類型：水磨年糕(其他水磨年糕);產品標準號：SB/T 10507;食品生產許可證編號：QS4303 2401 0369;條形碼：6932502400139。查詢其食品生產許可證號獲知，許可企業名稱：湘鄉市湘食軒食品有限公司，許可產品名稱：糕點(蒸煮類糕點)。

　　再看綠食園、湘食園、溢湘齋、譽和、莊興園等品牌水磨年糕上標注的產品標準號：SB/T 10507，全稱為SB/T 10507-2008《年糕》，由中華人民共和國商務部發布實施。該標準定義：水磨年糕，以大米為主要原料，經水磨工藝成粉，經蒸煮、成型、包裝等工藝制成的年糕。該標準規定：食品添加劑的使用應符合GB 2760的規定。

　　據了解，查詢某種添加劑能否在某類食品中添加，應確定該食品的分類號。而要確定某種食品在GB 2760中的食品類別，應根據GB 2760表F.1及參考“食品名稱/分類說明”，結合食品的生產標準、工藝等來確定。

　　根據產品原料、執行標準及生產工藝判定，水磨年糕在GB 2760中的食品分類應歸屬為糧食和糧食制品類別下的“米粉制品”，食品分類號：06.02.04。

　　那么，作為米粉制品的水磨年糕中能否添加脫氫乙酸鈉呢?

　　根據GB 2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》規定：米粉制品中不能添加“脫氫乙酸鈉”。

　　◎涉事企業：水磨年糕經湖南省食檢院檢驗合格

　　3月9日，本報就此致函長沙市溢湘齋食品有限公司采訪。當天，該公司負責技術的湯先生(音)致電記者。據其介紹，長沙市溢湘齋食品有限公司準備辦理水磨年糕生產許可證時，查詢發現外省同行辦的都是其他糧食加工品(谷物粉類制成品)生產許可證(0104)，但其向湖南省質監局申辦時，卻被納入糕點(蒸煮類糕點)生產許可證(2401)申證單元。當時，他曾提岀過異議，后來得知湖南全省水磨年糕都是辦的糕點生產許可證后，便釋然了。

　　對于水磨年糕中不能添加脫氫乙酸鈉一事，湯先生稱已知道了。他告訴記者，長沙市溢湘齋食品有限公司今年上半年不會生產水磨年糕了，下半年如還生產，公司將考慮重新申請辦理其他糧食加工品生產許可證，調整產品配方、更換包裝，依法依規生產經營。湯先生說，企業也不想違法。

　　3月10日上午，長沙市溢湘齋食品有限公司又書面回復本報：“我司生產的溢湘齋牌年糕在辦理生產許可證前向發證機構——湖南省技術監督局專家組咨詢，其要求按照《糕點生產許可證審查細則》蒸煮類糕點辦理。我司按照其提交相關資料，并在《食品添加劑(營養強化劑、香精香料、新資源食品)使用情況一覽表》唯一將食品添加劑名稱脫氫乙酸鈉進行備案，在評審過程中專家組對其審查并發證，并且在發證檢驗和委托檢驗等各項檢驗過程中都有對該項指標檢驗和進行評價為合格。綜上所述，我司生產的溢湘齋牌水磨年糕屬于蒸煮類糕點，不存在違法添加脫氫乙酸鈉。”

　　3月10日中午，長沙市溢湘齋食品有限公司張經理來到本報，向記者出示了湖南省食品質量監督檢驗研究院出具的溢湘齋牌年糕的檢驗報告，報告顯示：添加了脫氫乙酸鈉的水磨年糕檢驗合格。

　　本報記者又先后致函致電湘鄉市湘食軒食品有限公司、長沙高新開發區雷鋒鎮綠健園食品廠、長沙雨花區紅星綠食園食品廠等企業采訪，其相關負責人在電話中啍啍哈哈，顧左右而言它。截止發稿，未獲正式回復。

　　◎湖南省食檢院：依據QS證上許可產品類別檢驗

　　3月19日下午，記者前往湖南省食品質量監督檢驗研究院咨詢。該院總工程師孫桂芳聽記者介紹水磨年糕添加脫氫乙酸鈉仍檢驗合格的情況后，立即叫來食品檢測中心一張姓主任詢問。

　　經一番商量后，孫桂芳告訴記者，“水磨年糕頒發的食品生產許可證許可產品類別是糕點(蒸煮類糕點)，因此，該院檢驗水磨年糕時，對其食品添加劑的使用，是按照糕點來檢驗的。”

　　孫桂芳聲稱，“食品生產許可證是質監部門的行政許可行為，既然質監部門把水磨年糕定為糕點類，其添加劑的使用，依據食品生產許可證(QS)上標注的產品類別‘糕點’檢驗是沒有問題的。”

　　那么食品添加劑的使用，究竟是依據衛生部GB 2760食品分類定位，還是QS食品許可分類呢?孫桂芳表示，湖南省食品質量監督檢驗研究院將書面向其上級湖南省食品藥品監督管理局請示。

　　記者從消費者劉先生處獲悉，長沙市食藥監局也已就綠食園、湘食園、溢湘齋、譽和、莊興園等品牌水磨年糕中能否添加脫氫乙酸鈉書面向湖南省食品藥品監督管理局請示。

　　◎湖南省食藥監局：水磨年糕歸屬哪類咨詢衛生部門

　　3月24日下午，記者來到湖南省食品藥品監督管理局。在看了消費者關于水磨年糕違規添加脫氫乙酸鈉的投訴材料和記者提供的相關證據、外省案例后，該局食品安全監管一處楊沙處長表示將組織處里專家討論，要記者兩天后再聯系。

　　3月27日，湖南省食品藥品監督管理局食品安全監管一處書面回復記者：“1、《SB/T 10507-2008年糕》標準中水磨年糕的定義為以大米為主要原料，經水磨工藝成粉，經蒸煮、成型、熟制、包裝等工序制成的年糕，符合《糕點食品生產許可證審查細則》規定：糕點產品包括以糧、油、糖、蛋等為主要原料，添加適量輔料，并經調制、成型、熟制、包裝等工序制成的食品，根據熟制工藝不同分為烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點。因此，水磨年糕可以納入糕點(蒸煮類糕點)發證范圍。

　　2、水磨年糕在《GB 2760-2011 食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中歸屬于哪類及脫氫乙酸鈉是否可添加的問題，請咨詢衛生行政部門。”

　　然記者仔細查看SB/T 10507-2008《年糕》標準，水磨年糕的定義：以大米為主要原料，經水磨工藝成粉，經蒸煮、成型、包裝等工藝制成的年糕，發現根本沒有“熟制”這道工藝。與湖南省食品藥品監督管理局食品安全監管一處給記者的書面回復不符。

　　4月9日，湖南省食品藥品監督管理局再次約見記者。該局食品安全監管一處鄧副處長告誡記者，湖南是食品大省，對地方食品企業要扶持，尤其是水磨年糕的事要慎重，最好不要報道，以免引起湖南與浙江等省食品監管部門之間的誤會。

　　該局食品安全監管一處負責食品生產許可審查的曹部長則稱，水磨年糕依據《糕點食品生產許可證審查細則》發放糕點(蒸煮類糕點)生產許可證是可以的。至于水磨年糕在GB 2760中歸屬哪類及脫氫乙酸鈉是否可添加的問題，需要衛生行政部門解釋。不過，曹部長還是向記者說出了她的見解。她認為，水磨年糕在GB 2760食品分類中屬于中式糕點(食品分類號：07.02.01)。

　　湖南省食品質量監督檢驗研究院一康姓部長(音)也堅稱，水磨年糕的食品生產許可證(QS)許可產品類別是糕點(蒸煮類糕點)，其食品添加劑的使用按糕點類別沒錯。

　　那么，水磨年糕在GB 2760中的食品分類是中式糕點(食品分類號：07.02.01)嗎?記者查閱了衛生部衛生標準委員會編著的“GB 2760-2007《食品添加劑使用衛生標準》應用指南”和中國質檢出版社、中國標準出版社出版的“《食品添加劑使用標準之解讀》”：06.02.04米粉制品，是指米粉經加工制成的食品;而07.02.01中式糕點，則是指具有中國傳統風味和特色的糕點。通常以面粉為主要原料，以油、糖和(或)甜味劑、蛋、果仁等為輔料經烘烤、蒸制或油炸而制成。

　　對比得知，米粉制品與中式糕點在所用原料、輔料、生產工藝等方面截然不同。而湖南多家企業生產的水磨年糕，均執行SB/T 10507-2008標準，是以大米為主要原料，經水磨工藝成粉，經蒸煮、成型、包裝等工藝制成的年糕。顯然不屬于GB 2760食品分類中的07.02.01中式糕點。

　　◎衛生部標準審評專家：水磨年糕屬于米粉制品

　　早在2012年，中國食品報記者曾就“年糕中能否添加脫氫乙酸及其鈉鹽”，采訪了專業從事食品防腐保鮮技術開發的中國食品添加劑和配料協會防腐-抗氧-保鮮劑專業委員會專家唐洪權。

　　據唐洪權介紹，脫氫乙酸及其鈉鹽作為一種防腐劑，可用于多種食品中，但其使用范圍和用量受到嚴格限制。按照GB 2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》食品分類，年糕屬于糧食和糧食制品類別下的大米及其制品(食品分類號：06.02)。因此，在年糕防腐保鮮過程中，不可添加脫氫乙酸及其鈉鹽。

　　4月1日，記者就水磨年糕在GB 2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》中的食品分類、添加劑的使用等問題，通過郵件向衛生部食品安全國家標準審評委員會食品添加劑分委會評審專家鄒志飛請教。

　　4月2日上午，鄒志飛回電告訴記者，湖南省食品質量監督檢驗研究院“用食品生產許可證(QS)上的許可產品類別來確定食品添加劑的使用”這種說法是錯誤的。

　　據鄒志飛介紹，生產許可(QS)分類與GB 2760的分類不同，兩者沒有任何關系。GB 2760-2011的食品分類系統中食品分為16個大類，由衛生部門在制定GB 2760-2011時制定;企業食品生產許可(QS)食品分類系統分為28大類，由國家質檢總局制定。兩者用途也各不相同，GB 2760-2011的食品分類系統是用于確定食品添加劑使用規定定位用，而QS是企業食品生產許可標志。

　　鄒志飛認為，根據產品所使用的原料、執行標準、生產工藝，水磨年糕應歸屬于大米及其制品類別下的米粉制品(食品分類號：06.02.04)，不屬于07.02糕點。

　　鄒志飛指出，在衛生部制定的GB 2760-2011《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》第16頁上有標示：在允許添加焦亞硫酸鈉等食品添加劑的產品中，有06.02.04米粉制品(僅限水磨年糕)的表述。反過來推之，水磨年糕屬于06.02.04米粉制品無疑。

　　◎相關法規：超范圍使用食品添加劑涉嫌違法

　　那么，長沙雨花區紅星綠食園食品廠、長沙市溢湘齋食品有限公司、長沙高新開發區雷鋒鎮綠健園食品廠、湘鄉市湘食軒食品有限公司等企業在其生產的綠食園、湘食園、溢湘齋、譽和、莊興園等品牌水磨年糕中添加防腐劑脫氫乙酸鈉，是否違法?國家對此有何規定?

　　專家們告訴記者，米粉制品中不能添加脫氫乙酸鈉。否則，屬于超范圍使用食品添加劑。對此，《中華人民共和國食品安全法》第二十八條規定：禁止生產經營不符合食品安全標準或者要求的食品;第四十六條，食品生產者應當依照食品安全標準關于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規定使用食品添加劑。違者，有關部門應依法查處。

　　接受采訪記者時，湖南一位不愿具名的知名律師指出，根據《中華人民共和國刑法修正案(八)》第二十四條規定：生產、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

　　消費者劉先生則指出，如果湖南省食品質量監督檢驗研究院、湖南省食品藥品監督管理局認定水磨年糕中添加脫氫乙酸鈉的行為合法，那原來被浙江等省依法查處、追究刑事責任的食品企業應該奔走相告，向相關執法部門申請國家賠償。他希望湖南有關食品監管部門積極作為，依法嚴肅查處這種超范圍使用食品添加劑的違法行為。

　　綠食園、湘食園、溢湘齋、譽和、莊興園等品牌水磨年糕是否超范圍添加脫氫乙酸鈉?湖南相關食品監管部門對此如何處理?本報將繼續關注。