食品安全一頭連著人民群眾的身體健康，一頭連著黨和政府的公信力，已成為重大的基本民生問題、經濟問題和政治問題。目前來看，食品安全現狀與人民群眾的期待仍有不少差距，其中比較突出的問題是基層監管力量相對薄弱，尤其是鄉鎮農村的食品安全監管力量嚴重匱乏。如何增強食品安全基層監管力量，探索建立一支職業化食品安全監管隊伍，成為目前工作的當務之急。

《“十三五”國家食品安全規劃》提出，要加快建立職業化檢查員隊伍。食品安全一線監管人員中，食品相關專業背景的人員占比每年提高2%?！墩憬∪嗣裾k公廳關于加強食品安全基層責任網絡建設的意見》(浙政辦發〔2014〕31號)要求：“按照鄉鎮(街道)常住人口規模和食品安全監管任務大小，合理確定鄉鎮(街道)食安辦工作人員數量，做好食品安全監管相關工作。”

建立食品安全專管員隊伍是落實上級文件精神的需要，也是改善鄉鎮食品安全監管力量嚴重匱乏的需要，更是對基層執法提出更高要求的需要。如今，食品安全涉及方方面面，光食品原料就成千上萬，其中光可用添加劑就有成百上千，從農產品的田間地頭、食品生產企業到批發商到銷售商或餐飲單位，從原料生產、加工、制作、運輸、食用等等中間哪一個環節出了問題都可能引發事故。而目前食品安全監管大多輕基礎、重整治，輕獎勵、重懲處，監管人員人少事多，因此需要建立一支隊伍來加強保障。

在基層監管力量嚴重不足與黨中央、國務院關于食品安全“四個最嚴”要求的大背景下，目前，嘉興市五縣兩區已有平湖市、嘉善縣、南湖區力破難題，率先在鄉鎮監管隊伍中按照不低于1人/萬常住人口的標準專門配備了食品安全專職協管員(或為專管員)。如南湖區以鎮(街道)食安辦規范化建設為契機，在前期調研征求意見的基礎上，于2016年8月出臺《南湖區加強食品安全專管員隊伍建設實施方案》，重點突出專管員隊伍建設，在配備人數、進度安排、工作職責、管理方式、薪酬保障等方面有一定借鑒意義;平湖市政府則于2015年4月出臺《加強食品安全專職協管員隊伍建設實施方案》，在配備人數、招聘方式、管理方式、薪酬待遇和資金保障方面均有好的探索。

食品安全專職協管員隊伍建設工作是完善食品安全網絡建設的重要手段，是做好基層食品安全工作的重要力量。根據上級要求，參照兄弟縣區的做法，結合秀洲轄區實際，提出以下建議：

一是配備安全專員。根據轄區內常住人口數量、食品生產經營單位多少等實際情況，原則上各鎮(街道)按照不低于1人/萬常住人口人的標準進行配備(按目前常住人口59.22萬計即約60人)，工作任務重的鎮(街道)按照2人/萬常住人口標準配備。同時，隨著常住人口規模的擴大，按比例及時增聘人員。專管員年齡在25周歲至40周歲之間，大專以上學歷，確保隊伍具有相應的工作活力和能力水平。

二是充實在編隊伍。區市場監管局行政事業在編人員年齡在45-55歲之間的為44人，年齡在56-60歲之間的為11人，合計55人，占全局正式編制的43%。未來5年內，我局將有16人退休。新進人員業務能力和水平至少要2-3年的培養才能滿足市場監管專業化執法的需要，目前我局空編接近10名，因此，建議采用“先進后控”的方式，盡快填滿空編，應對即將到來的“退休潮”和市場監管基層執法人才斷層、“青黃不接”的情況。

三是經費保障到位。食品安全專管員協助基層所按國家法律法規、上級主管部門的要求做好食品生產流通企業、餐飲單位、“三小一攤”等的日常巡查，實現食品安全監管全覆蓋、無死角。專管員不承擔市場監管所與食品監管無關工作，真正實現專人專用，工資報酬按照區市場監管局現