食品藥品安全關系公眾的身體健康和生命安全,直接影響經濟健康發展,關乎社會和諧穩定和政府公信力,也是城市發展的護航者。近年來,濟陽區委、區政府高度重視食品安全,濟陽區食品藥品監督管理局打造“放心食藥+”品牌,進一步鞏固創建省級食品安全先進縣工作成果,人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

“目前,食品安全監管制度與措施嚴密,但是,基層食品生產經營主體呈現出多、小、散等特點,所以,我們在新的起點上,必須加強隊伍建設,促進基層基礎能力提升。”采訪中,濟陽區食安辦主任、濟陽區食品藥品監督管理局黨組書記、局長徐洪華開門見山,直指難點。

如何鞏固提升基層監管基礎?按照“四室兩庫一廳一廊”建設標準,2017年以來,區政府投資450余萬元完成10個鎮(街道)食藥所規范化建設,配備各類執法、辦公裝備430余件,執法裝備配備達到“十個一”標準,執法人員全部實現通過手機移動執法終端開展現場檢查。建立了“屬地管理、分級負責、全域覆蓋、責任到人”的食品網格化監管網絡。選聘了852名村級食品藥品安全信息員、50名食品藥品安全專職協管員,監管網絡實現了“橫到邊、縱到底”的監管全覆蓋。全區10個基層監管所、12所學校、2家農產品批發市場完成食品快速檢驗室建設,6家超市配齊食品檢測設備和檢測人員。

完善制度,提升監管服務效能也是基層建設的重要一環。為規范執法行為,保障執法到位,今年濟陽區食藥監局制定了《違法線索通報處置規程》、《關于食用農產品免于行政處罰的指導意見》、《關于監管所實行法制審核員制度的意見》、《限時辦結制度》、《一次性告知制度》,對精準執法起到了積極作用。截至目前,食品經營許可和藥品經營許可申請辦理時限由法定20個工作日壓縮為13個工作日,審批時限的壓縮極大方便了廣大業戶,產生了良好的社會效益。

“五指并攏”

捍衛百姓“舌尖安全”

隨著濟陽經濟的快速發展,食品行業也在不斷發生變化,濟陽區食藥監局不斷研究食品安全治理的新途徑、新辦法。在治理食品安全上,探索出“五指并攏,捍衛百姓舌尖安全”模式。

“五指并攏”一是監管力度不斷增強。對全區食品藥品生產經營企業和業戶開展“雙隨機”督導檢查,強化事中事后監管,實施食品安全信用分級分類管理,完成79家食品生產企業安全風險評定、912余家餐飲服務單位量化分級管理和等級評定,62處學校食堂實現監管全覆蓋,80余家承接10桌以上宴席的餐飲單位納入聚餐備案管理。

二是專項整治向違法行為“亮劍”。食品領域,區食安委大力開展農村食品安全、校園及周邊食品安全、畜禽水產品、集體用餐、食用農產品、保健食品欺詐和虛假宣傳等聯合整治,藥械化領域,開展原料藥生產使用單位專項監督檢查、處方藥及特殊管理藥品專項監督檢查等專項行動。上半年累計出動執法人員上萬余人次,共作出食品藥品行政處罰案件164起。

三是風險管理成為常態。先后召開風險交流和預警會議,梳理食品藥品生產經營和保健食品方面95項風險點,分別制定防控措施,提升了監管的精準性和靶向性,讓監管跑在了風險前面。

四是主體責任有效落實。開展食品生產經營信用體系建設,引導42家大中型食品生產企業組建“食品企業誠信聯盟”,及時發布食品安全信息,通報食品安全事故,企業主體責任意識和自律意識進一步強化。引導企業落實質量受權人制度,建立健全內部自檢、全過程質量控制等制度。

五是網絡食品安全監管與時俱進。針對網絡訂餐迅速發展,量大面廣、魚龍混雜的難題,嚴格落實網絡餐飲第三方平臺及其分支機構主體責任,對未備案的第三方平臺分支機構和自建網站餐飲服務提供者進行備案,并及時向社會公開備案信息;另一方面加強實體門店監督檢查,發現網絡餐飲服務食品安全隱患的立即督促線下實體店整改,積極推行網絡訂餐明廚亮灶,提高群眾監督的參與度。

服務促監管

讓群眾的期待成為現實

2018年2月5日,濟陽食藥監局發布《關于開展“四服務”活動的實施方案》,以“長效機制、智慧監管、全民共治”為工作主線,在全區廣泛開展服務大局、服務企業、服務基層、服務群眾“四服務”活動。

其中,服務大局指的是圍繞市局食藥安全“六大工程”和濟陽區“1136”工作體系,建立標準化、規范化、專業化、智慧化食品藥品監管服務體系,努力在食品藥品基層基礎建設、檢驗監測、市場監管、品牌創建等各個方面取得新突破;服務企業是圍繞“只跑一次”和“我跑你不跑”目標,履行好“店小二”職責,圍繞企業審批、監管、監測、技術流程再造、關鍵風險控制點管理和實施透明工廠(廚房)等方面要求,為企業排憂解難,營造良好的政策環境、法治環境、營商環境和競爭環境。

服務基層是要加強與基層溝通聯系,主動了解基層所想所需,充分考慮基層實際和困難。在制定政策措施、推動工作發展過程中強調事前充分調研,注重聽取基層意見建議,切實加強對基層的關心服務工作。服務群眾是要切實把讓人民吃得放心作為工作重心,抓好食品藥品風險防控。推進“智慧監管”,提高執法效能,嚴厲查處侵害群眾利益行為,切實維護群眾利益,不斷滿足人民群眾對食品藥品消費安全的新要求和新期待。

目前,“四服務”已經取得階段性成果。通過開展“四服務”活動,強化了問題導向,深化了“放管服”改革,全局上下逐漸形成了干事創業、爭先創優、扎實服務、甘于奉獻的濃厚氛圍。同時,也滿足了人民群眾對食品藥品安全的要求,下一步,服務將擴面延伸,讓群眾對食藥安全的期待成為現實。

“軟硬兼施”

提升人民群眾獲得感

2018年全國食品安全宣傳周期間,濟陽區開展“透明工廠媒體開放日”體驗活動,組織社會力量開展對政府、監管部門履職盡責和企業主體責任落實情況的監督活動;聘請第三方檢測機構對該區大中型商超進行評價性抽檢,舉辦“學校食堂開放日”活動,邀請學生家長參觀學校食堂,并對食品安全工作提出意見建議,群防群治、共治共享的工作格局逐步完善。

舉辦“3·15”消費者權益日、食品藥品安全知識“五進”活動、食品藥品安全生產月等宣傳活動20余場次;在媒體設立“食品藥品安全之窗”專欄,刊發食品藥品類信息百余篇;在城區重要位置設置燈箱廣告、大型公益廣告牌;發放各類宣傳材料,宣傳觸角延伸到全區各個人群各個角落。

濟陽食藥系統還暢通投訴舉報渠道,提高處置效率,將投訴舉報受理時限從法定60日縮短為30日。通過微信公眾號、12331舉報電話等多種方式,鼓勵公眾提供食品違法線索。建立輿情監測制度,及時做好調查處理和解釋答復,做到快速反應、迅速處置、主動發聲。

提升食品安全不僅需要嚴厲打擊的“硬功”,諸多“軟功”也拉近了監管人員與經營者、消費者的距離,形成了一種“共治共享”局面,形成了品牌產品帶動品牌企業、品牌企業拉動支柱產業、支柱產業推動地方經濟發展的良好格局。

目前,全區共有16家企業通過了ISO22000或HACCP管理體系認證,全區“食安山東”示范企業11家、“食安濟南”示范企業13家、流通示范單位39家、餐飲示范單位13家,餐飲安全示范街區2處,示范學校食堂5家,總量居全市前列。“軟硬兼施”,濟陽的食藥安全局面步步趨好,人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升。