江蘇省蘇州市吳江區：檢察建議督促落實第三方服務平臺監管責任

點擊“美團”App，選擇“意大利風味牛排飯”網店預訂用餐，到店里才發現營業執照上居然是“吳江區松陵鎮某包子店”;在“餓了么”App的吳江“五芳齋”網店買粽子，在平臺公示信息里卻怎么也找不到這家店的營業執照和食品生產經營許可證……一段時間以來，這些情況在各大網絡餐飲第三方服務平臺上屢見不鮮。

今年以來，經群眾舉報，江蘇省蘇州市吳江區市場監督管理局調查發現，轄區內“美團”“餓了么”“百度外賣”等多家網絡餐飲第三方服務平臺上，入網商家魚龍混雜、名實不符，存在重大食品安全隱患。吳江區市場監督管理局將調查后掌握的相關情況向吳江區檢察院派駐檢察官辦公室進行了通報。

吳江區檢察院迅速介入調查，并通過吳江區綜治網格信息平臺上的“檢察監督服務”模塊，也發現大量群眾類似投訴。隨著調查的深入，該院發現，吳江轄區內網絡餐飲第三方服務平臺存在諸多食品安全隱患，具體表現為：入駐餐飲網店冒用證件、無證經營或直接使用假證等情況泛濫;平臺公示信息不規范，眾多食品生產經營者未按要求公示營業執照和食品生產經營許可證;群眾在網上投訴中經常反映，在餐飲食品中吃出頭發、蒼蠅等不衛生物品;同時，平臺內的許多餐飲網店缺少餐飲服務食品安全監督量化分級管理信息，沒有在網上公示自己的“笑臉”等級。

近日，吳江區檢察院向市場監督管理局發出書面建議，監督支持該局進一步督促相關平臺落實入網食品生產經營者審查登記、食品安全信息公示制度，對不符合規定的商家進行整改;對違法違規商家采取督促補辦手續、責令下線整改、給予行政處罰等措施強化執法;同時加大食品安全宣傳力度，加大對違法違規餐飲網店曝光力度，便于群眾辨別，形成法律威懾，促進餐飲網店強化守法意識。

結合檢察機關建議和自身執法檢查所發現的問題，吳江區市場監督管理局約談“美團”“餓了么”網絡餐飲服務第三方平臺蘇州地區負責人，督促其自查自糾，對群眾反映強烈的網絡外賣餐飲安全問題落實平臺監管責任，保障群眾舌尖上的安全。截至10月12日，吳江區市場監督管理局已通過開展網絡餐飲服務專項整治行動、食品安全“百日專項行動”監督檢查餐飲服務經營單位587家，采取簡易程序處罰137家，要求整改386家，并對存在違法行為的20家單位開展調查。

遼寧省沈陽市和平區：專項行動護衛青少年食品安全

“現在孩子在網上訂外賣，我們更放心了。”隨著新學年的開啟，學生們的在校飲食健康成為家長和社會各界的關注重點。今年6月至9月，遼寧省沈陽市和平區檢察院未成年人犯罪檢察室和民事行政科聯合開展了為期三個月的“護衛青少年舌尖上的安全”專項行動，將網絡餐飲第三方平臺作為重點監督對象。

經調查，和平區檢察院干警發現，在一些餐飲服務平臺上，有的入網餐飲服務提供者違反相關規定，存在超范圍經營、未公示食品經營許可證等情況，這些入網餐飲服務提供者的實體店多位于學校周邊，大量外賣訂單來自于在學校上課的學生。

針對這種情況，和平區檢察院向和平區市場監督管理局發出3份檢察建議，要求其采取有效措施加強對網絡平臺監管、規范網絡餐飲平臺服務者經營行為等。接到檢察建議后，區市場監督管理局對檢察建議中提到的商戶逐一展開核查，對存在違法行為的商戶下達《責令改正通知書》，同時召開網絡餐飲平臺食品安全責任約談會，與網絡餐飲第三方平臺負責人簽訂《網絡餐飲第三方交易平臺食品安全承諾書》。通過此次專項行動，學生們的食品安全得到充分保障。

浙江省舟山市普陀區：訴前建議掀起網絡餐飲整治風暴

從8月開始，一場網絡餐飲整治風暴在浙江省舟山市普陀區掀起，至今仍未結束。這一切緣于普陀區檢察院制發的一份公益訴訟訴前檢察建議。

“檢察官，‘美團’上的某知名泡椒牛蛙店，他們家沒有取得食品經營許可證，食品安全存在隱患……”今年7月底，該院舉報平臺上接到了這樣一條線索。該院檢察官立即對線索進行初查，發現這家牛蛙店的餐飲服務許可證有效期限已超期且店面名稱與營業執照載明的名稱不吻合，確實存在安全隱患。調查顯示，該區300家外賣店中，90%以上入網餐飲服務提供者未公示食品安全量化分級信息、30%以上入網餐飲服務提供者公示的店面名稱與營業執照載明的名稱不吻合、10%沒有食品經營許可證或有效期限已超期。

根據調查結果，8月6日，該院第一時間向舟山市市場監督管理局普陀分局制發了公益訴訟訴前檢察建議，要求職能部門依法履行監管職責，進行專項檢查，督促他們分門別類采取補辦手續、處罰、下線等措施進行整改，加強網絡食品安全監管力度，保障群眾食品安全。

舟山市市場監督管理局普陀分局收到檢察建議后，迅速采取措施，部署開展對餐飲外賣平臺規范大整治。截至8月底，該局已行政約談“美團”“餓了么”平臺的舟山地區負責人，重點通報了入網餐飲服務者證照公示不全、過期、執照名稱與實際許可不符等問題，責令其在一個月內逐家逐戶進行整改，并簽署了《落實食品安全主體責任承諾書》。同時，對于未及時落實整改或拒不整改的入網餐飲服務提供者，該局將按照法律規定進行查處。目前，整治行動還在進行中。