昨天，市十五屆人大常委會第七次會議對《北京市小型食品業生產經營規定(草案)》進行二審。二審稿強化了政府服務的內容，擬規定區政府為食品攤販提供必要的基礎設施和配套服務，以改善小型食品業生產經營環境。此外，任何單位和個人均有權舉報小型食品業的食品安全違法行為，接到舉報的政府部門擬實行首問負責制。

市人大財經委員會副主任委員成燕紅介紹，二審稿進一步明確了小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販等四類小型食品業的概念。具體來說，將“小餐飲”改為“小餐飲店”，與其他三種業態保持一致，同時增加“從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售”的表述，以與小作坊明顯區分。

此外，將小食雜店“從事食品(含食用農產品)銷售”改為“從事食品(含食用農產品)零售”，將食品貿易商這一業態從規范對象中剔除。

鼓勵組建小型食品業行業協會

從食品安全風險程度和監管實際出發，條例草案一審稿規定，本市對食品小作坊和小餐飲店的開辦實行行政許可制度，小食雜店的開辦和食品攤販的設立，則實行備案管理。二審稿從衛生條件、場所規模、設備設施、健康證明等方面，對相關許可條件和備案材料進行了補充完善。

成燕紅介紹，截至目前，全市尚未建立起小型食品業的行業組織，難以通過發揮行業組織的作用，引導小型食品業實現行業自律和健康發展。因此，二審稿擬規定，鼓勵小型食品業從業者組建行業協會，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，引導小型食品業依法開展食品生產經營活動。

區政府應為食品攤販提供必要基礎設施

成燕紅表示，政府及其有關部門在加強小型食品業服務指導、補齊食品安全短板方面負有重要責任。

據此，二審稿將為食品攤販指定臨時經營區域等調整為政府服務的內容。擬規定，區人民政府應當根據本市城市總體規劃和主體功能區規劃，依照方便群眾、合理布局、保證安全原則，新建、改建小型食品業生產經營的集中場所和街區，指定食品攤販的臨時經營區域、經營時段、經營品種，確定臨時經營區域實際可容納的攤位數量，向社會公布，提供必要的基礎設施和配套服務，改善小型食品業生產經營環境。臨時經營區域不得影響安全、交通、市容環境和周邊居民生活。

食品安全違法行為人人可舉報

為加強對小型食品業的安全監督，暢通社會監督渠道，二審稿增加了食品安全違法行為舉報首問負責制的規定，明確提出，任何單位和個人有權舉報小型食品業的食品安全違法行為，接到舉報的政府部門實行首問負責制，調查處理結果應當及時反饋舉報人。對查證屬實的舉報，按照本市規定予以獎勵。